欧盟版权改革因问题错综复杂而陷入僵局

2014-6-27 10:51:00 来源：中国保护知识产权网 字体大小：大　中　小

　　欧盟委员会Maria Martin-Prat日前表示，欧盟版权体系需要更新，但问题的复杂程度正阻碍决策进程。

　　她补充说，现在整个欧盟境内的改革遭遇了“分析瘫痪”，因为围绕版权法存在太多需要解决的复杂问题。

　　这位欧盟委员会内部市场总司版权部门负责人是在2014年6月19日出席“威斯敏斯特媒体论坛研讨会：版权政策的下一步”时说这番话的。

　　Martin-Prat站在欧盟的立场评论称，如今市场正以前所未有的速度和程度发生变化，这意味着有许多关于这种变化将如何影响版权的问题“让我们毫无头绪”。

　　她指出：“例如，我们正从实体副本进入数字副本，虽然概念我们相对熟悉，但是这引发了一系列复杂问题，包括发行权、出借权和例外权的用尽等等，让我们突然不知道‘我们现在到底该做什么’，从所有权到消费者对作品的获取中间到底应该达成何种妥善的平衡？”

　　Martin-Prat补充道：“公众每天都接触版权——从借阅到链接都是如此——而且由于这些事情涉及的合法性问题过于复杂，许多人呼吁对欧盟版权体系进行根本改革。但是我们必须对现状进行评估，因为实际情况比看起来要复杂得多。”

　　在这基础上，她谈到了欧盟委员会就将于今年7/8月发布的版权公告问题征集公众意见一事。她说，目前已有1万多份回函发至欧盟，就单一市场的属地性、统一性、数字时代下的限制和例外等方面可能进行的改革发表了意见。

　　Martin-Prat指出，她无法在公告发布之前就公告内容进行评论，不过她对“委员会将继续审查的问题”给出了暗示。

　　这些问题包括“为欧盟版权体系引入更多国内推广”的必要性以及对版权法的哪个部分对欧盟单一市场更为重要（例如，权利的行使以及例外规定的跨境运作问题）进行评估。

　　此外，她还谈到了知识产权教育的重要性。“还有必要进一步明确知识产权的基本概念。这都有待于欧洲法院就提供超链接或浏览是否覆盖新的公开和临时副本等概念给我们做出指导，不过通常这并不足够。”

　　她评论道：“欧洲法院的一些指导意见并不足以提供市场上每个人所需要的法律明确性。”另外她还提到了大规模数字化、补偿和执法问题。

　　已于6月就欧盟委员会的公报提交了意见的欧洲出版商委员会表示，必须变革法律来确保媒体及创新企业在数字环境下“发挥自己的最大潜力”。

　　该组织的建议包括：就超链接及与“开放网络”有关许可条款进行法律澄清，对可机读权利信息提供法律保护，将提供指向非法副本的超链接视为侵权，以及公平浏览。（编译自intellectualpropertymagazine.com）

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